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区交通运输局党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-06-25 来源: 字号:[]
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根据区委统一部署,20181018日至201914日,区委第四巡察组对交通局进行了巡察219日,区委第四巡察组向交通局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

根据巡察反馈意见中指出617个问题;局党组认真履行巡察整改主体责任,在充分学习研究的基础上,于222日召开班子会议就反馈意见整改工作进行部署;加强组织领导,成立了以局主要领导为组长,其他党组成员为副组长,各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组;统筹协调,对照巡察组反馈的问题梳理细化,制定《巡察整改三项清单》落实责任,全面开展整改工作。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,29条问题已整改完成。

1.关于“领导核心作用不够强”问题的整改。

1)坐办公室多,电话指示多;深入基层交流了解情况少,为基层开展工作创造条件不够

整改情况:局主要领导和班子成员利用集中学习、骨干会议和日常工作随机面谈等场合与基层干部职工代表开展了普遍谈心,倾听基层心声,了解职工诉求,解决实际困难。2-4月,局党组成员多次到一线进行检查督查,赴交通干线、运输企业进行业务指导与协调,推动工作开展,现场会办问题。

2)与上级部门及区其他单位协调力度不够,矛盾化解和筹集资金等工作效率不够高。经常发生因执法车辆没钱加油或没钱交保险而无法上路执法的现象。

整改情况:领导班子成员积极对接协调各相关部门,向上争取专项经费。主要领导亲自汇报区政府,争取工作经费,维持单位日常运转。

3)交通干线环境专项整治,由于现场督查力度不够,部分集镇段已整治完成路段出现反弹,未能形成长效管理机制;工作推进力度不够,高炮广告牌整治、高速沿线绿化、集镇段整治工作推进缓慢。

整改情况:主要领导和分管领导于3月、4月多次对清江浦区京杭大运河桥下空间整治情况,集镇段及205国道京杭运河桥下空间施工现场,二河堤沿线安全护栏进行检查。区政府办“五项工作”领导小组办公室设在交通局,统筹协调、推进、考核全区交通干线沿线环境综合整治工作。集镇段整治工作我们已建立联动机制,督促乡镇、街道加大巡查力度,积极对接市公路处路政直属大队。并结合“十佳集镇段”创建工作,对重点路段进行整改,目前已完成前期设计工作,并支付了前期设计费用8万元。正在向区政府争取落实施工专项资金,与招标代理对接,开展财评工作。综合所按计划对农路桥梁定期进行巡查维护,建立长效管理机制。

高炮广告牌整治工作根据市整治办要求,先后三次下达了交办单与催办单给相关乡镇、街道对相关问题进行交办和催办,已完成空白广告设施版面整改4个,立柱锈蚀广告设施出新13个。后续我们将根据市整治办要求,继续对此问题进行督办。

目前我区宁淮高速约70%路段已达到绿化要求,但因部分路段的绿化需占用基本农田,未能完全达到提升要求。我们于2018年底向市整治办做出了书面说明,并得到市整治办认同(《清江浦区关于宁淮高速沿线绿化提升情况相关说明》20181121日)。

2.关于“党组议事决策不够规范”问题的整改。

4)民主集中制执行不力,末位表态制度落实不到位,事前酝酿、事中讨论不够充分。

整改情况:所有涉及重大事项研究,严格按照“三重一大”有关制度“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行,主要领导末位表态,指定专人负责重要会议记录,确保会议记录完整客观。

5)“三重一大”事项监督制约制度执行不到位,绝大部分工程项目讨论没有纪检人员参加。工程计划安排、编外人员工资调整、大额资金使用无集体研究记录。

整改情况:严格落实“三重一大”事项监督制度,工程项目根据区政府文件《淮安市清江浦区公共资源交易管理办法》做到50万及50万元以上所有工程项目讨论主动邀请纪检人员参加,讨论结果及时报送派驻纪检组。招投标时主动邀请纪检人员参加。对交通工程管养维护建设项目实行严格的招投标程序并将结果进行公示。制定《关于交通工程项目招投标的相关规定》《关于加强农村公路项目管理的相关规定》《农村公路小修保养管理制度》等制度并对照落实。

6)权力运行不规范,个别工程项目未履行招投标程序、验收无审计环节。民营企业清浦航运公司法人变更问题在党组会讨论。

整改情况:规范权力运行,严格执行区政府文件《淮安市清江浦区公共资源交易管理办法》,达到区采购中心监管要求的,每个项目都必须严格按区采购中心要求走招投标程序。达不到区采购中心监管要求的,由局党组研究决定招标方式,并严格按照《淮安市清江浦区公共资源交易管理办法》要求做好工作并完善相关资料。对交通工程管养维护建设项目实行严格的招投标程序并将结果进行公示。制定《关于交通工程项目招投标的相关规定》《关于加强农村公路项目管理的相关规定》《农村公路小修保养管理制度》并对照落实,不插手无关工作研究。

3.对“贯彻上级决策不够规范”问题的整改。

7)农路桥梁检测、路面状况评定等日常检测方面次数较少,未能形成数据参考,对桥梁及路面病害未能提前作出预防式修复;部分道路路面坑塘、裂缝、凸起等安全隐患整改不及时。

整改情况:积极向区政府汇报争取资金,增加农路农桥检测频率,加强对农路巡查情况进行督导,清江浦区京杭大运河桥下空间整治工作于34日开工;321日陪同市整治办查看集镇段及205国道京杭运河桥下空间施工现场;410日对二河堤沿线安全护栏进行检查。综合所按计划对农路桥梁定期进行巡维护,建立长效管理机制。

加大农路巡查力度,对发现的路面病害及时修复。区乡镇交管所每月制定巡计划,做到县道每两日巡查一遍,乡道每周巡查一遍。对发现的问题,及时下达整改通知单,并对整改时限作出规定,并督促整改到位。44日对二河堤存在的问题下达公路养护(清障)告知单。

8)交通出行道路不能满足需求,存在运输市场不公平竞争导致出租车经营者上访现象。

整改情况:制定农路建设计划,完善区内交通网络,提高道路通行能力。加强日常运输市场监管,按照每月计划开展动态市场巡查,规范经营行为;每月围绕客运站、重点路段和商业中心等要害区域开展1-2次突击整治行动,重点打击非法黑车(含网约车)及其他不规范运输经营行为。

截止4月,交通运输综合管理所区路政大队查处超载超限车辆9辆,驳载42.92吨。区运管所针对非法营运出租车和旅游包车展开20余次非工作时间专项稽查行动,出动执法人员140余人次。春运期间,除日常巡查外,安排人员进行夜间值班巡查,查处非法网约车4辆,不按批准的站点停靠的长途客车1辆。

4.对“政治理论学习不深入”问题的整改。

9)领导班子学习党的十九大精神系统性、全面性不够,政治理论学习重形式、轻内容,没有入心入脑。班子成员之间深层次学习交流研讨不够,存在重业务学习、轻思想交流,重工作研究、轻理论研讨的现象。

整改情况:党组按计划深入系统地学习十九大精神及上级文件、法律、法规等,党组成员学习工作中交流个人学习心得。一季度开会研究了党建工作,党组成员对照党组学习计划认真做好笔记。

10)在党员干部应知应会知识测试中,超过三分之一的同志不知道区委提出的“四个年”活动具体内容。

整改情况:强化各支部党建应知应会知识学习,对区委区政府提出的“项目提升年”“和谐提升年”“作风提升年”“创新突破年”活动进行学习,4月,对全局党员进行了冬训理论学习应知应会测试。

5.对“意识形态工作重视不够”问题的整改。

11)在阵地建设、宣传方式和载体创新等方面做得还不够。宣传工作人员培训不够,适应新形势能力偏弱,对外宣传工作联系和对接较少。网络舆情信息收集、情况研判、快速反应、有效处置等工作机制没有健全。局党组专题研究意识形态工作会议不多,组织理论学习和形势宣讲次数不够。

整改情况:利用“道德大讲堂”、党员统一活动日全局干部职工学习的契机,对意识形态领域的问题进行解读引导,对当前意识形态领域的斗争形式进行宣讲学习,使同志们提高警惕,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保党对交通运输事业的坚强领导。

3月,党组专题研究意识形态工作并对“扫黑除恶”以及安全生产进行形势分析和任务部署。制定下发了《交通运输局网络舆情引导处置流程规范》,严格执行“一岗双责”,明确具体负责人员,确保网络舆情有人管、及时报、迅速办

6.对“岗位管理不够规范,选人用人不够有力”问题的整改。

12)中层岗位缺人现象比较严重,局机关及下属2个事业单位共14个内设机构,多年来只正式任命1名中层干部。编外用工不规范。聘用临时人员,没有严格录用程序。

整改情况:坚持公开公正的用人制度,及时调整补充中层干部。201812月经与组织部沟通,上报《关于拟任用股级干部的请示》。根据工作需要,严格按照公开公正的程序,经局党组研究,拟调整任用4名股级干部,20192月、3月就人事问题向组织部进行了汇报,待区委组织部批复意见。

规范临时人员用工管理,制定临时人员用工管理规定,签订劳动合同,明确相关事项。自两区合并成立清江浦区,没有新招聘临时人员。

7.对“重业务轻党建,党建工作不够扎实”问题的整改。

13)对机关党支部党建工作指导不到位,压力传导力度不够。党员统一活动日与单位全体人员的政治学习混为一体;党组织活动参与率不高,20178月份组织的“我为创新富民做什么”专题讨论,应到党员7人,实到仅4人。

整改情况:召开党组会,研究一季度党建工作。分管领导加强对党建工作的指导力度。各支部对照《党建工作标准化实务手册》积极开展“三会一课”,过好组织生活并对党员进行评议。严格实行会议签到,要求人人参会,保证人员参会率。按时足额收缴党费,确定积极分子培训人选,对入党申请人进行考察和研究。按照区组织部下发的“两学一做”计划定期开展学习。

14)平时业务工作交流多,思想交锋少,以普通党员身份参加党支部和党小组活动不够主动,主动讲党课不够,示范带头作用不明显。

整改情况:坚持“三会一课”制度,320日,党组成员以普通党员身份参加支部民主生活会,增加党员之间的思想交流和学习探讨,积极开展批评、自我批评和党员评议。另外,分管领导还参加了分管部门的支部组织生活会,并进行发言交流。结合党员统一活动日,开展党组书记讲党课,对当前意识形态、机构改革、扫黑除恶、安全生产等领域进行形势宣讲,对中央、省、市会议精神进行传达,还有个别支部书记讲党课正在准备中。

(15)三会一课记录不规范,应到党员数随意性较大。机关支部20177月记录应到党员11名,81日记录应到党员9名,816日则记录应到党员7名。

整改情况:各支部明确了具体负责人对党建资料进行了归类、记录和专项保存。将“三会一课”单独分类记录,日常党员活动和会议记录认真填写,在原有基础上,完善党支部文书制度,进一步规范党支部的记录工作,同时规范党建档案资料管理,要求各支部按年度将党建工作分类保存,并设立专门的党建档案保存柜,局党总支定期检查党建档案的整理和保存情况。

16)个别负责收缴党费同志责任心不强,收取党费没有全额上缴区党费专用账户,2017年收取2名退休党员300元党费,直至巡察期间仍滞留在个人手中。存在个别退休党员不交党费的现象。

整改情况:原负责党费收缴的同志已按要求将党费上缴组织部,并调整其不再负责此项工作。严格按照党费收缴管理要求,及时通知各支部按时收缴党费,对退休党员进行电话、短信通知,严格按标准收缴。各支部汇缴后,由总支统一汇缴到区委组织部账户。2019年一季度党费已于41日按要求汇缴到组织部,所有党员100%上缴。

9.对“贯彻八项规定精神不严”问题的整改。

17)车辆管理不规范,农路办一辆皮卡车无专职或兼职驾驶员。

整改情况:37日党组会研究确定两名同志为皮卡车兼职驾驶员。

10.对“‘四风’问题依然存在”问题的整改。

1820142015年党风廉政建设和反腐败工作计划、反腐倡廉宣传教育工作实施方案两份文件内容基本一致;运管所2015-2017年三年党风廉政建设责任制情况汇报内容80%以上内容雷同,几乎只有数据变动;乡镇交通运输综合管理所2017年和2016年党风廉政建设责任制情况的汇报,下一步工作计划基本雷同。

整改情况:进一步加强作风建设,提高思想认识,认真落实年度安排部署的党风廉政建设工作并认真总结,要求年度形成高质量的总结汇报。召开专题民主生活会或组织生活会,开展批评与自我批评。

加强对党风廉政建设责任制的贯彻落实,从抓队伍建设入手,强化作风纪律督查,严格考核,发现违纪行为,一律依纪依规从严处罚。加强经常性党风廉政教育和随机教育,使同志们绷紧廉政纪律这根弦。

192016年度交通系统事业单位目标考核方案,直到2017年底才出台。

整改情况:已按照区政府有关规定执行,按季度进行考核。

20)执法文书补档案痕迹明显,现场询问人姓名与最终签名不一致。

整改情况:制定完善《行政执法文书及卷宗管理制度》。指定专人负责执法文书的整理、书写和保存,对文书进行规范整理。根据执法文书规范要求,对2014-2017年度所有文书进行复查整改,并逐步完善文书制作,已经按照市局、省厅关于交通行政执法文书的要求实现规范化送达。

11.对“为民服务意识不强”问题的整改

21)谢盐线中心小学南200米路面破损严重,长时间未及时处理。

整改情况:主要因为该小学铺设自来水管道,需剖开路面施工,施工结束后没有及时修复。区综合管理所日常巡查发现后,立即责令施工单位修复到位,并且施工单位在限期内就已修复到位了。同时要求区乡镇交通运输综合管理所加强对全区农路巡查,发现问题及时整改到位。

22)系统职工工作积极性有所下降,部分职工仅满足完成安排工作,主动性差,存在应付情绪。

整改情况:充分运用批评教育、平时考核、年度考核、纪律处分等多种手段相结合,提高干部职工工作积极性,惩戒不作为、不负责情况。组织党员干部学习新修订的《党章》、十九大报告,观看《孤岛32年》微视频,学习模范人物事迹。同时积极争取资金,保证工作经费,保障职工合法权益、福利待遇。

12.对“廉政风险警示教育不到位”问题的整改

23)对干部职工廉政风险警示教育重视程度不够,特别是针对工程、财务、执法等重点领域、关键岗位人员不能因人施教,以身边人身边事教育警示不够。针对单位内部出现的财务人员盗取公款事件,局党组没有公开开展任何警示教育活动,很多同志均通过新闻媒体和小道消息获知。

整改情况:利用全局大会、党组中心组学习等机会,对全局干部职工和党组成员进行经常性廉政教育,对于上级通报的案例结合工作实际进行教育,强调遵守廉政纪律的重要性、提升全局干部职工廉洁自律意识。

党组成员利用中层以上干部专题教育、下基层督导检查安全生产的机会,对照分管工作同部门领导和重点领域工作人员开展廉政提醒谈话,增强廉洁自律意识,确保交通运输执法队伍的忠诚、纯洁,营造干净做人、干净做事的浓厚氛围。

13.对“监督执纪‘四种形态’运用不够”问题的整改

24)日常监督执纪缺乏主动性,尤其是在运用“第一种形态”上下功夫不足,仍存在迟到、早退、干与工作无关事情现象。违纪问题主要以上级发现查处的多,内部主动发现问责的少。近几年,有6名工作人员因不遵守工作纪律,被市区纪检部门查处通报并处理。

整改情况:下发《关于严明工作纪律加强机关作风建设的通知》,对单位人员在位履职情况进行定期检查和公示。制度下发以来已组织检查3次,对4人进行了口头提醒谈话,切实将制度落到实处。软建办同志在工作QQ群第一时间提醒及时钉钉打卡,加强内部提醒、督导和查处,让同志们绷紧在位履职尽责的弦。

14.对“日常管理不够严”问题的整改。

25)有的部门领导,面对个别员工违反纪律制度的情况,怕得罪人,做老好人,有时顾及情面,采取睁一只眼闭一只眼态度,有情有可原下不为例的心理,导致制度执行不严。

整改情况:加强日常纪律督查,局软建办不定期开展上下班情况检查和日常工作时间在岗情况督查,严肃处理违纪违规人员,对多次出现问题的部门和科室,要对相应的部门和科室负责人进行问责。修改完善原有的纪律管理制度,进一步规范使用“钉钉”打卡。人员外出和请假在“钉钉”上要报备,得到审批人批准后才能外出办事。规范调休加班制度执行。将各部门的日常管理与人员表现与年度考核挂钩。

局领导带头执行各项制度,并要求各级部门负责人严格执行,做好表率。对一季度考勤工作进行了公示,并将钉钉考勤原始记录表报备到区阳光办;每周至少一次对人员在位履职情况进行检查。下发了考勤制度和严明工作纪律的通知,对照制度严格落实并实行检查人员联签。

15.对“财务监管不到位,存在风险隐患”问题的整改

26)账务支出不规范。有的报销票据后无附件无明细,有的发票和后面附件金额不符,有的外出培训出差票据中出现淮安本地烟酒超市发票。公务招待无事先审批流程,绝大部分接待都未附菜单明细。工会经费列支非本单位职工的扶贫助困慰问费用。

整改情况:收支经费一律通过区财政监管,严格按照《清江浦区交通运输局关于严格落实财务管理制度的通知》和区财政支付中心相关要求,报销各项费用。制定印发《清江浦区交通运输局公务接待及商务接待工作的暂行规定》《清江浦区交通运输局差旅费管理办法》等财经管理制度,并严格遵照落实。规范工会经费开支,按规定进行审批支出。

27)工资发放不规范。2014年到20153月份事业人员奖励性绩效工资,未经人社部门审批而按月发放,违背绩效工资考核初衷。

整改情况:20154月份已及时纠正,严格按照程序考核发放。

16.对“工程项目管理不规范,廉政风险大”问题的整改。

28)路面维修工程没有相关管理制度,只有口头交办,没有事前察看、事中监管、事后验收等制度。

整改情况:进一步完善并严格执行农路小修保养制度。全区县道小修保养和应急养护实行招投标,中标单位根据区乡镇交通运输综合管理所下达的整改通知书,拟定维修方案报局农路办和监理审批,农路办和监理收到维修方案后三日内前往现场查勘,作出审核意见并报送区交通局,交通局收到维修方案后三日内日报送分管领导审核和主管领导审批,审批通过后,中标单位对破损路面进行维修。区乡村道小修保养由相关乡镇、街道负责。监理负责全区农村公路县道小修保养实施的全过程监督。对特殊情况下的道路紧急抢修和区委区政府交办的紧急抢修工作要报请局主要领导同意后尽快抢修并及时通知监理进行监督。维修结束后区农路办、区乡镇交通运输综合管理所和监理对维修结果进行验收。

综合所、农路办对涉及工程维护结算、专项资金使用等重大事项能够严格按照党组议事决定,专款专用及时对辖区管养道路桥梁进行维护并做好监理监督工作。

17.对“‘两个责任’落实不到位,压实不够”问题的整改。

29)定期研判党风廉政建设情况不够,对存在的廉政隐患认识不足。班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管领域内的廉政建设重视不够,风险防范意识不强。

整改情况:建立党风廉政建设责任清单,明确班子成员党风廉政责任,加强对部门的指导。222日下发《2019年一季度党风廉政建设主体责任季度工单》并对照落实。班子成员与分管科室分别签订了党风廉政建设“一岗双责”责任书,层层传导压力,压紧压实廉政责任。组织召开党风廉政建设分析会,分析交通系统存在的问题,提出相关要求,强化落实。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计2条问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

30)关于“岗位管理不够规范,选人用人不够有力”问题的整改。

整改情况:利用机构改革时机,积极协调编办合理设置我局三定方案内设机构。目前区政府正在重新核定三定方案。借用人员根据工作实际,已调整部分人员按需适岗使用。

31)对“二河堤路面中心裂缝严重,长期得不到修复”问题的整改。

整改情况:二河堤道路全长21.912公里,目前道路路面出现大范围纵向裂缝、破损,道路已经出现不同程度的下沉,导致左右幅路面分离,路中线开裂,影响了道路行车安全。我局多次向上级汇报该路情况,并且提出了两种改造方案,因财政困难,维修资金没有到位,致使该路改造方案迟迟得不到落实。为保障群众出行安全,近几年我局多次安排养护单位对裂缝进行灌缝处理。

(三)尚未启动整改的问题

(四)交办信访件办理情况

我们将开展深入持久的整改,推动交通运输事业向更实、更细、更高效发展,为美好清江浦建设贡献力量。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83953141;电子邮箱:qpqjtj@126.com.

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