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区委教育工委关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-06-25 来源: 字号:[]
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根据区委统一部署,20181017日至201914日,区委第巡察组对教育工委进行了巡察。220日,区委第巡察组向教育工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察意见指出教育工委在党的全面领导作用不明显、意识形态工作引领力不强、组织建设科学性规范性不够、作风问题禁而不止、监督执纪履行不力、管党治党没有落到实处等6个方面存在问题,并提出整改意见建议。教育工委高度重视,全面认领全面有序开展整改。

(一)加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡查整改反馈意见、整改方案等材料下发至各科室、事业单位。31日召开专题党组会对整改落实工作进行研究,进一步统一思想,切实增强整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)层层压实责任。针对反馈意见,教育工委逐条剖析原因,研究制定《关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》,对问题逐一明确牵头领导、责任部门和整改措施,明确整改时间和序时进度安排,确保整改到位。

(三)全面推动整改。在整改落实中,紧抓重点领域和关键环节,坚持把整改与改进作风、建章立制紧密结合,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题整改不反弹、不回潮,切实提高整改效率。

二、反馈意见整改落实情况

已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,领导班子的战斗力有待于进一步加强等18个具体问题已整改完成。

1.关于“领导核心作用发挥的不够显着”问题的整改。

(1)具体问题:领导班子的战斗力有待于进一步加强,班子成员往往仅忙于分管的业务工作,从全局角度观察问题的能力仍需提升。在工作推进中,对于一些难点重点工作存在畏难情绪,缺乏一抓到底的韧劲,主动担当作为的能力有待提升。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是提升站位,自觉增强大局意识。深入组织学习中央、省委关于《深化教育体制机制改革的实施意见》和《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》文件精神,准确把握新时代教育改革发展规律,扎实推进教育“1+7”综合改革,不断提升服务大局、贡献大局能力。二是加大重点工作推进解决力度。制定《清江浦区教育领域群众反映强烈突出问题专项治理工作领导小组》(清委教〔20199),构建主要领导牵头统筹、分管领导具体负责、相关科室各负其责、协调推进的工作格局,在职教师有偿补课、教育培训机构无证办学等一批群众关注的热点难点问题得到有效整治。

(2)具体问题:教育扶贫工作中资助流程不够细致,存在未按规定程序审核现象。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是明确责任。制定《清江浦区学生资助工作领导小组》(讨论稿)《清江浦区教育体育局关于进一步加强学生资助管理工作意见》(讨论稿),对学生资助管理中心和工作人员职责进行细化,落实主体责任。二是规范程序。修订完善《清江浦区普通高中家庭经济困难学生认定工作实施办法》《清江浦区义务教育阶段家庭经济困难学生认定工作实施办法》《清江浦区学前教育家庭经济困难儿童认定工作实施办法》,细化操作流程,明确工作职责,全面推动家庭经济困难学生认定精确化。三是严厉问责。资助中心将对组织不力、走过场,推诿扯皮、弄虚作假的学校,严肃追究责任。对整改中发现的问题立即进行整改,责成三所学校对当事人进行提醒谈话。

(3)具体问题:行政权力履行和监管中宣传力度不够,部分经营场所办证、持证意识不强。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是加大宣传力度。公开不见面审批清单,积极开展“双随机”抽查(随机检查台账资料,随机选择检查对象),抽查结果在区政府网站予以公示。二是加大整治工作力度。开展无证经营场所集中整治,20191月至4月,共下发21份《行政许可决定书》,查处违规办学机构7家。通过整治,进一步增强了举办者办证、持证等合法经营意识。

2.关于“管党治党政治责任执行不够有力”问题的整改。

(4)具体问题:教育工委在推动全面从严治党向基层延伸的工作上力度不够、成效不显着。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是强化主体责任落实。成立清江浦区教育体育系统党的建设和全面落实从严治党领导小组,构建主要领导负总责、分管领导和班子成员齐抓共管的责任体系。二是延伸“从严治党”责任链条。层层压实“两个责任”,层层传递压力,把党风廉政建设纳入系统内各级党组织年度考核,强化监督执纪“四种形态”运用,把纪律挺在前面,做到校长、园长、中层干部、机关工作人员和教师等基层监督全覆盖。三是夯实基层党建工作基础。以党员活动为重点,全面推行党员主题活动日制度,从严抓实党支部规范化建设,着力加强党员队伍建设,引领党员围绕教育“1+7”综合改革,对标实干,把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来。

3.关于“执行学习制度时紧时松”问题的整改。

5)具体问题:意识形态工作缺乏常态化的学习机制保障。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是强化意识形态工作组织领导。成立意识形态工作领导小组,及时传达学习中央、省市、区有关意识形态工作决策部署和指示精神,并抓好贯彻落实。二是制定落实意识形态工作目标任务和措施。研究制定《清江浦区教育系统意识形态工作责任制实施方案》(清委教〔201913号),将“意识形态工作落实情况”纳入年度目标考核。

6)具体问题:中心组集体学习质量不高,记录不规范,内容缺失较多。理论学习的广度与深度不够,有时以传达上级精神代替政治理论学习,满足于现有的知识结构、理论水平,有的中层干部对当前社会主要矛盾、市情、区情、“四个意识”等“应知应会”内容了解的不够全面。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是制定《清江浦区委教育工委理论学习中心组学习实施细则》(清委教〔201910号),就学习内容、学习时间、记录等方面提出更加明确具体要求。二是制定《2019年清江浦区委教育工委中心组学习计划》(清委教〔201911号),精心设计学习主题,组织好专题讲座、辅导报告等,不断丰富学习内容。

4.关于“学用结合不够紧密”问题的整改。

7具体问题:面对新情况、新问题,没有与时俱进开展研究,对于出现的倾向性、潜在性问题提前预判和超前谋划做得不够,不能有效破解教体事业发展中遇到的难题。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

完善《清江浦区中小学校现代化办学水平综合评估实施意见》,克服唯分数、唯升学的评价导向,以学校发展、进步为主要评价依据,稳步实施办学水平综合评估,以考核促进学校建立学生健康全面个性发展的综合素质评价体系,促进师生生命成长质量的全面提升。

8具体问题:两区合并后,局机关与基层学校的沟通交流比较少,对新情况、新动向了解不够。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

及时倾听基层呼声,强化责任意识,建立常态化的调研机制。20192月以来,先后组织教师发展中心、中等教育科、初等教育科、教育督导室等近20职能科室开展覆盖幼儿园和中小学的调研,深入课堂观课、查阅学校计划及管理资料、实地检查校园环境,走访师生和问卷调查等方式,全面了解基层情况。

5.关于“干部配置管理有待提升”问题的整改。

(9)具体问题:教育扶贫工作专职人员未达到资助政策要求。

整改落实情况:整改完毕。

根据工作实际,增加兼职人员1名。

(10)具体问题:幼儿园教师队伍不稳定,流动性大,年龄结构不均衡。专业骨干力量需要进一步培养。

整改落实情况:整改完毕。

一是对区内编外幼儿教师按程序组织面试录用,增强身份感,稳定现有教师队伍,公开招聘一定数量的事业编制年轻幼儿教师,逐步提高公办教师比例。二是加强对新园长、新教师的培训。根据区教体局《新入职教师成长培养方案》,从“职业修养、专业能力、班级管理、职业规划”等方面,对新上岗的园长、教师进行专业培训。加大对刚毕业男幼师的培养力度,将乡镇幼儿园男教师安排到城区区属名园进行跟岗学习,使新入职男教师平稳度过“职业适应期”,为清江浦学前教育可持续发展提供优质“新鲜血液”。三是提升培训针对性。通过“走出去、请进来”方式,各园针对当前课程改革难点问题和教师专业发展中的“短板”,安排相关人员到省内外名园观摩、跟岗学习,请专家来园现场指导,让园长、教师找到适合自己专业成长的路径。四是建立名师培养梯队,让更多教坛新秀脱颖而出。通过开展师德师风演讲比赛、教师基本功大赛、优课评比、活动案例评比、骨干教师评比等活动,为青年教师搭建成长舞台。

6.关于“党建工作有待加强”问题的整改。

11)具体问题:党建工作重视程度不够,存在重行政轻党务、重教学轻党建的倾向。对基层党组织工作指导、督促不力,有的基层党组织班子建设还不健全,部分高中学校党组织活动开展不正常。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是制定《清江浦区委教育工委党建工作联系点制度》(清委教〔201914号),每位工委委员联系4个基层党组织,每半年到联系点检查指导工作不少于1次,形成教育工委统一领导,一级抓一级的党建工作新格局。二是加强基层组织建设,配齐配强班子。截止到4月底,区教体局机关党总支完成换届工作,新建校文津小学成立党支部委员会并选举委员。

12)具体问题:组织生活开展不够规范,有的党员领导干部“双重组织生活”制度落实不严格,“三会一课”开展、记录不规范。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是党工委书记带头并要求班子成员自觉遵守学习制度,妥善处理工学矛盾,积极参加双重组织生活,自觉接受党组织和党员群众的监督。328日下午组织局机关全体党员集中收看2019年全省教育系统全面从严治党视频会议。会后,对全体党员进行党员知识测试。二是召开党总支委员会会议,研究制定《区教体局机关党支部2019年“三会一课”工作计划》,明确各支部一名同志专门负责“三会一课”记录,并及时做好归档整理工作。

13)具体问题:党员教育管理需要加强,党员发展不够规范,个别学校党费收缴不及时。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是积极探索形式灵活多变的教学方式,开展体验式教学,组织党员到红色教育、警示教育基地开展主题教育活动,增强党课吸引力。二是认真抓好预备党员、发展对象、入党积子培训工作,遵循坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展的方针,切实保证发展质量。三是利用手机银行APP收缴党费,通过APP查询实时数据,及时提醒未缴费党员,每季度做好党费缴纳公示工作。

7.关于“工作作风不够扎实”问题的整改。

14)具体问题:有些工作未能深入推进,有的没有进行责任分解,有时会出现工作相互推脱的现象。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是为切实改进工作作风,狠抓工作落实,提高工作效率,研究制定《清江浦区教育体育系统改进工作作风狠抓落实的规定》(清委教〔201915号),《规定》就压缩会议、精简文件、改进督察、厉行节约等作出明确要求。二是制定《关于调整局领导班子工作分工的通知》(清教体发〔20191号),对局领导班子工作分工进行优化调整。三是研究制定《清江浦区教育体育局科室工作要点》,增强工作开展的计划性和实效性。

8.关于“日常监督不到位”问题的整改。

15)具体问题:对“四种形态”运用把握不准确,存在不要求不运用、不交办不问责的现象。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是准确理解把握“四种形态”,制定《清江浦区教育体育系统践行监督执纪“四种形态”的实施办法》(清委教〔201918号)就具体违纪行为应按哪种形态处理做出规定。二是把“四种形态”落实到教育提醒、监督管理等日常工作中去,发现苗头马上去管,增强履责主动性,提高工作积极性,彰显惩前毖后、治病救人的“初心”,体现对党员干部的严管厚爱和人文关怀,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

16)具体问题:对有的重点领域和关键环节监督不到位。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

组织科室人员认真学习《淮安市清江浦区公共资源交易管理办法》(清政办发〔201881号)文件精神,严格执行文件规定,加强对工程建设类等各类招标和标后工作监管,做到监管无死角,监管全覆盖。

9.关于“工作纪律执行不严”问题的整改。

17)具体问题:机关管理考核制度落实不到位。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是修订完善《清江浦区教育体育局机关管理制度汇编》,其中涉及重大事项决策制度、请假休假及考勤奖惩制度、首问负责制度、财务管理制度、办公用品采购及使用管理制度、公务用车使用管理规定、公务接待制度、档案管理制度等,并加强对制度执行过程管理考核,定期公布督查考核结果。二是一旦发现违规违纪问题,坚决支持派驻纪检监察组执纪查办,绝不姑息。同时对调查处理结果进行公开通报,引为借鉴。

10.关于“党风廉政建设工作重视程度不够”问题的整改。

18)具体问题:存在“两个责任”层层递减,“一岗双责”空转的现象。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。

一是制定《区教育体育局领导班子成员党风廉政建设责任清单》,进一步厘清“两个责任”的内容,分解细化责任,明确保障措施;层层签订责任书,按时向下级党组织派发相应季度工单,层层压实“两个责任”。二是对“一岗双责”情况开展专项督查,重点督查党风廉政建设季度工单落实情况,倒逼“两个责任”落实,防止“两个责任”空转。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计1个具体问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1.关于“干部配置管理有待提升”问题的整改。

具体问题:干部队伍结构不够优化,干部培养不够科学,年轻干部较少,干部梯队不够明显。

整改落实情况:正在整改,820日前整改完毕。

一是针对干部队伍现状,制订计划交流调整现有干部和充实年轻干部,计划暑假实施。二是针对教师干部队伍整体素质现状,制定《淮安市清江浦区学校管理者课程领导力提升项目》和《淮安市清江浦区骨干教师教学能力提升项目》,对全区50名校长、100名中小学骨干教师进行为期两年的高端培训;遴选优秀教干参加出国进修、长三角、京苏粤浙、省333高层次人才培养科研项目等高端培训,全面加快年轻干部成长步伐。

、下一步全面推进整改计划

区委教育工委将按照区委和区委巡察组要求,采取更加有力的措施,巩固整改成果,突出整改实效,持续推进整改措施落实。对已完成整改的问题,克服“过关”思想,保持清醒自觉,适时开展“回头看”,防止问题反弹。对正在整改落实的问题,在前期整改的基础上,进一步细化实化具体整改措施,强化“台账式管理”和“销号制落实”,进一步明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,做到整改一个销号一个,一抓到底、务求实效,确保按时整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0517-83516359;电子邮箱:623610980@qq.com

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