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卫生健康委党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-05-22 来源: 字号:[]

根据区委统一部署,20181018日至201914区委第巡察组对清江浦区卫生健康委党组进行了巡察。2019219,区委第巡察组向清江浦卫生健康委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

219日,第一巡察组在巡察意见中对区卫生健康委党组在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设及夺取反腐败斗争压倒性胜利等6方面提出37个问题。区卫生健康委党组及时召开会议按照《巡察整改工作操作指引(试行)》对反馈意见中涉及的事项进行详细分工,并多次召开会议明确整改清单,确认责任到人及时全面开展整改工作

(一)增强四个意识,注重问题整改。卫生健康委党组高度重视巡察整改工作,从“谋发展,惠民生”的角度,深刻认识开展本次区委巡察工作的重大意义,将巡察整改工作列为推动卫生事业健康发展的重要举措。巡察整改反馈会后,立即行动召开专题会议对反馈意见整改工作进行专题部署。明确在巡察整改工作期间,各问题领办人要严格遵循“四个意识”,不讲条件、不打折扣,全面自觉的做好问题整改落实工作。

(二)狠抓责任落实,注重整改时限。根据反馈意见,制定了《中共淮安市清江浦区卫生健康委党组区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》(清卫党组﹝201912号)文件,成立了由委主要负责人任组长的巡改工作领导小组,制定了巡察整改三项清单,明确分管领导、具体责任人和整改时限。对于能够立即整改的内容,发挥“马上办、务实办、高效办、创新办”的“四办”作风,立即进行整改;对于需要一定时间进行改正的问题,整改结果和整改时间并重,既推动快速整改又注重整改以后的成效。

(三)强化整改实效,注重长效机制。巡察整改中发现了许多与当前工作不相适应的问题,委党组高度重视整改又注重抓长效,努力做到存在的问题举一反三、建章立制;未出现问题的工作,引以为戒,更加规范,切实依靠整改推动工作更加规范高效。对于一些涉及到群众利益的问题,深入开展调研,剖析深层次原因,确保工作整改时不损害群众利益,不影响服务群众。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见的需要整改问题,真改实改,截至目前,共计16个问题已整改完成。

1.关于凝聚力不够强问题整改

建立健全“三重一大”事项决策制度的实施细则党组会议议事规则领导班子会议议事规则等制度;班子成员做到“三重一大”事项及时召开党组会或班子会由党组会议领导班子集体研究作出决定做好会议记录。

2.关于执行力不够强问题整改

1)坚持落实三会一课制度,不断提高班子成员的执行力和担当意识;根据工作调整情况,明确班子成员分工。

2)对照市卫生健康委下发的目标责任状,进一步加强与市卫生健康委的沟通协调,初步制定工作要点。

3.关于“部分重点工作落实不力”问题整改

1)一是迅速部署,切实履行巡整改主体责任。及时召开了专题工作会议,研究制定切实有效的整改措施。根据巡察整改问题清单,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,相关科室负责人主动认领问题、划定责任,把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确时限,逐项抓落实。二是严明纪律,扎实推进巡整改工作。集中整改期间,坚持定期召开工作例会,研究整改落实问题,对照整改工作台账,督促工作进展,确保整改任务按时完成。三是注重总结,确保整改工作取得长效。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织回头看,紧盯不放,巩固整改成果。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度。

2)一是加强与市二院的对接沟通,市二院在黄码开展精准健康扶贫启动仪式,组织专家对大病患者进行义诊会诊,增强精准健康扶贫工作群众获得感。二是根据市卫计委统一要求,与扶贫、医保等相关部门沟通协调,让辖区内低收入人口在系统内进行标注,就诊时自动显示低收入人口,享受到相关政策待遇。

4.于“卫生人才队伍建设问题突出”问题整改

对基层医疗机构编制数、人员年龄结构、专业结构等开展调研,制定年度招聘计划,报人社、编办备案;20193月已招聘编外人员25名,4开展第二批编外人员招聘,共44,现已结束笔试、面试及选岗环节;我委拟于6月份招聘在编人员38,现已向编办报备审核通过

20193区卫生计生监督所通过省公务员公开招录招聘8个在编岗位,已通过笔试和资格审核阶段,即将进入面试流程

5.关于对意识形态工作重视不够问题整改

在党组中心组学习计划中,安排一期意识形态专题学习。将意识形态工作作为党建工作和干部考核的重要内容,纳入党建目标责任状和干部考核;制定意识形态工作责任制实施方案、实施细则。

6.关于重点问题解决不够到位问题整改

1)结合区委区政府“2019年度作风建设提标行动方案,部署落实领导包案”“公开接访制度,区卫生健康委按照职责分工负责分管领域的化解工作,信访件及时办理率100%,无超期逾期件。

2)认真贯彻国家《医疗质量管理办法》,开展清江浦区卫生专业人才招引工作;组织开展专业技术竞赛和培训。加强医疗质量管理,落实十八项医疗核心制度,降低医疗风险,减少医疗纠纷;认真贯彻《江苏省医疗纠纷处置条例》,促进医患有效沟通,高效处置医疗纠纷,全方位努力提升了我区医疗服务质量和群众满意度。

3)区卫生健康2018年以来共对辖区内29家无证诊所和200家医疗机构进行了监督检查,立案查处无证行医案件29起,现场取缔无证诊所29户,向公安机关移送案件2件;查处其他违法违规医疗机构5家,其中责令改正5家,累计罚款42万元,没收药品45箱器械26件。制定清江浦区进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动工作方案,明确工作职责,认真组织开展落实相关工作。坚持巡回监督、集中整治相结合,特别对在打击过程中死灰复燃的黑诊所一查到底,坚决予以取缔。

4)根据《江苏省人口计生委江苏省财政厅对持<独生子女父母光荣证>的城镇非从业居民实行一次性奖励的实施意见《关于全市计划生育家庭奖励扶助工作有关问题的补充通知》文件精神,区卫生健康委主要负责城镇非从业居民和个人缴纳养老保险退休人员的独生子女父母一次性奖励政策的兑现工作。每年由区财政统一打卡发放至当事人的账号。

根据《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》《关于全市计划生育家庭奖励扶助工作有关问题的补充通知》文件精神,企业退休职工一次性奖励政金由退休时所在单位进行支付,区卫生健康委积极向有关单位和个人宣传解释,提供政策支持,最大努力督促相关单位兑现独生子女奖励政策。

7.关于党建工作意识较为淡薄问题整改

一季度召开一次会议,专题研究党建工作。通过党组书记、支部书记、优秀党员上主题党课方式,落实每季度党课教育;与各党支部签订党建工作目标责任状。

8.关于干部选拔任用程序不够规范问题整改

严格执行《关于加强和改进干部选拔任用与管理监督工作的实施(试行)》(清发〔201717号),集体讨论决定干部任免,一把手实行末位表态。人事调整前主动及时向组织人事部门汇报,公开透明选人用人程序,在组织人事部门指导下开展选人用人工作。

9.关于“关于作风建设推进不够有力有效”问题整改

1)深入落实中央八项规定和中央、省、市委实施细则精神,完善纪律制度,制定出台《卫生健康委系统作风提标年实施方案》,谨防出现形式主义、官僚主义新表现;

2)强化督查工作,开展不定期制度督查六次,保持良好的工作作风和制度。

3)强化职业道德和行业规范教育,下发医护人员口袋书970余本,并对掌握情况开展不定期考核

4)加强清明、五一期间等节日问题高发期间的作风建设督查,加强日常明察暗访工作,对发现的问题及时作出严肃处理,全力推进全系统作风建设扎实提升。

10.关于“服务群众服务民生意识不强”问题整改

1)在系统开展廉政风险、履责风险点排查和中梗阻专项治理等专项整治工作,规范医疗行为。

2)提升工作效率,区卫生健康委党组围绕马上办、务实办、高效办、创新办的四办精神,以查处门难进、脸难看、事难办”“不作为、慢作为、乱作为为重点,不定期开展明查暗访行动,切实提升为民服务意识和工作效能。

3)大力加强预防接种工作,卫生健康委全体人员加班加点,每位分管领导都挂钩片区,共同参加预防接种工作规范督查,加强督查整改力度。

11.关于“日常纪律教育不够”问题整改

1)加强教育:系统各种会议上强调纪律意识,强化纪律制度执行;

2)组织全系统观看警示教育片《旋涡》;

3)发放廉洁行医口袋书,不定期组织对卫生技术人员抽查;

4)严肃查处违纪违法案件,不留情面点名道姓进行通报曝光,目前通报曝光典型案例111起。

12.关于监督执纪问责偏松偏软”问题整改

1)制定出台《卫生健康委系统作风提标年实施方案》,传达落实《2019年度卫生健康委行风工作要点》、《市卫生健康委党委落实市纪委监督意见书整改方案》等文件精神,持续加大执纪查处力度,对于违纪者加大问责力度。

2)督查问责情况:截止目前,提醒谈话12人,书面检查5人,党内警告处分3人,党内严重警告处分1人,留党察看1人。

13.关于“管方面不到位”问题整改

1)学习并转发《淮安市清江浦区2018-2019年度政府集中采购目录及限额标准》和《清江浦区政府分散采购管理办法》,并要求全系统严格执行区严格规范招投标流程,纪检科室参与招投标监督,谨防流程不规范、不透明。

2)全系统截止目前无违规挂证取酬现象,不定期在全系统全面开展党政领导干部违规在企业/社团兼职取酬专项治理工作,发现问题及时交办整改、总结,对违纪违规者严惩不怠,决不手软。

14.没有严格执行公务卡制度问题整改

下发《清江浦区卫生健康委财务管理制度(试行)》(清卫发〔201960号),严格执行公务卡结算,要求凡具备刷卡条件的场所单笔消费500元以上的一律使用公务卡结算。严禁超范围使用现金。

15.关于工程建设领域违规操作问题整改

出台了《关于印发清江浦区卫生健康委工程项目管理暂行规定的通知》,对项目管理存在问题的市中社区卫生服务中心等5个单位送达交办清单,要求限期整改。66个工程项目涉及12个单位,经排查梳理,34个项目招投标及竣工审计符合规范要求,22个项目因采购金额小于20000元,根据分散采购的有关规定,采用直接发包的方式进行采购。10个项目分别存在变更工程量不规范、没有竣工决算审计等问题,明确牵头责任人、具体经办人。对工程项目管理不规范所涉及到5个单位下发限期整改交办单,对部分单位、部分人员进行约谈,截至目前,共计8项目已整改完成2个项目正在整改中

16.关于办公用品采购不规范脱离监管问题

对照问题清单督促卫生监督所与妇幼保健所分析问题原因,落实整改措施,完善健全工作组织构架、工作制度及工作流程。全系统所有单位针对办公用品采购工作认真自查,未发现有违采购问题。委组织相关科室人员对各家自查结果进行抽查。今后,将不定期组织人员开展招标采购工作专项督查,确保采购工作规范有序高效,更好的服务于医疗卫生工作。

(二)正在推进整改的问题

截止目前,共计20个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1.关于战斗力不够强问题整改

组织班子成员积极参加省市区举办的各项干部培训班;制定党组中心组学习计划,按照计划开展中心组学习。

2.关于综合医改推进成效不明显问题整改

1)一是进一步健全基层医疗卫生服务体系,巩固钵池山社区卫生服务中心省级社区医院创建成果,确定市中、淮西社区卫生服务中心为2019年度省社区医院创建单位;钵池山社区卫生服务中心作为省人民医院慢阻肺基层孵化点,正在开展辖区居民肺功能筛查,并将根据筛查结果作后期跟踪处理;和平卫生院作为省级机关医院内分泌科基层孵化点。二是努力为社区卫生服务中心争取省扶持设备和省基建项目,黄码、和平卫生院和市中、钵池山、淮西社区卫生服务中心各争取100万元的省级设备扶持,清江、城南社区卫生服务中心各争取100万元的省级基建扶持,已通过市级审核。

2)一是加强基层与市直医院的技术协作,城南街道社区卫生服务中心积极与市妇幼保健院对接,建设特色儿科门诊,让居民在家门口就能享受到市级优质医疗资源。二是深化医联体建设,民营医疗机构协会组织社区卫生服务站、诊所等会员加入市一院一分院医疗集团,实现分级诊疗,每月定期组织专家讲座,提高基层站所的诊疗水平。三是落实改善医疗服务行动计划具体措施,针对抗菌药物分级使用,开展一季度医疗质量检查,规范合理使用抗菌药物,降低抗菌药物使用比例。

3.关于南北片发展不平衡问题整改

多次组织人员至闸口社区卫生服务中心现场,了解机构运行中存在的问题,并对存在问题的整改进行有针对性的指导。委主要负责人约谈闸口社区卫生服务中心领导班子成员,指出单位运行问题并对后期工作提出明确要求,限期整改到位。

印发《关于印发清江浦区卫生健康系统岗位聘用工作指导意见的通知》文件,明确各区属社区卫生服务中心人员在升高级职称之前须到和平、武墩、盐河、黄码等4个卫生院支医1年,以缓解农村卫生人才紧缺问题,提升基层机构服务能力和水平。

4.关于推动基层卫生单位深度融合不够问题整改

遵循卫生行业特点和卫生人才成长使用规律,制定了《关于印发清江浦区卫生健康系统岗位聘用工作指导意见的通知》,进一步优化医疗卫生单位岗位聘用、强化岗位管理,建立基层卫生单位医务人员促进基层卫生单位人员交流学习。

5.关于党组表率作用不够问题整改

结合区委宣传部下发的《2019年全区党委(党组)中心组专题学习计划》,制定党组中心组学习计划,认真落实学习制度,调整学习组织机构强力推动学习型党组织建设。认真开展每月1中心组学习活动,委党组成员带头学原文、读原着、悟原理,并做好学习记录,在学习、组织、服务等方面积极发挥党组模范带头作用。

6.党的十九大精神学习不深不透问题整改

通过每月下发《党建工单》的方法,加强对基层党支部学理论、学重要讲话,学党史党规的引导;一季度组织各单位班子成员党建知识学习笔试;检查基层党支部一季度落实三会一课情况;党组成员参加所在支部的组织生活会。进一步完善党组督导基层党组织和党员学习机制。

7.关于党内专题教育活动组织不够有力问题整改

结合党内专题教育活动,下发《关于加强机关基层党建指导帮带的意见》,采取党组成员挂钩基层支部等措施,促进基层党组织建设;按月下发党建工单,压实学习内容和责任;按季度对基层党建资料进行检查。发挥党员领导干部以上率下,层层示范作用

8.关于党建工作考核机制不完善问题整改

下发《关于加强机关基层党建指导帮带的意见》,对基层党建情况进行督导;检查基层党支部一季度落实三会一课、主题党日活动情况。压一岗双责责任,督促基层党支部完成党建工作任务。

9.关于基层组织生活制度执行不严问题整改

坚持问题导向,做好民主(组织)生活会前自查自纠工作;党组(支部)书记审查发言提纲;提请组织、纪检组到会督导;落实双重组织生活会制度,邀请党外人士参加民主生活会。对党员录入系统业务培训。检查各支部资料归档通过民主(组织)生活会,达到统一思想,增进团结,共同提高效率。

10.关于党组织管理存在盲区问题整改

主动与组织部对接,在充分征求意见后,已将城南街道、盐河、黄码、武墩及和平社区卫生服务中心等5个支部的党建工作纳入日常党建工作指导并签订目标责任状,已进行党建工作一季度考核。

11.关于基层专职党务干部较少问题整改

结合支部改选,为清浦街道、闸口街道、城南街道、黄码社区卫生服务中心等4个党支部配齐配强专职党务干部;组织教育培训,提高党务干部的素质;评先评优时,给予党务干部一定的比例

12.关于党员教育管理不到位问题整改

下发《关于开展忆初心、学典型、话担当系列主题党日活动方案》(清党委发〔20195号),丰富基层支部党员活动形式和内容;结合健康扶贫,志愿者服务活动丰富支部生活;拟五月份组织实境学习培训。逐步丰富组织生活会的形式和效果。

13.关于系统内事业编制缺额严重问题整改

对基层医疗机构编制数、人员年龄结构、专业结构等开展调研,制定年度招聘计划,报人社、编办备案;20193月已招聘编外人员25名,5月已招聘编外人员44名。拟于6月份招聘在编人员38名。逐步缓解基层缺编情况。

14.关于临聘人员借用人员较多问题整改

加大基层医疗机构在编(编外)人员招聘力度,2019年已招聘编外人员69名,拟于6月份招聘在编人员38名;推荐下属单位业务骨干提拔到领导岗位,对和平、清江等中心进行了人员调整;按照区编办要求,合理整合科室职能,进一步提高工作效能。

15.关于公务接待费用偏高问题整改

一是严格公务接待标准、陪餐人数、审批流程,落实备案管理制度,执行《清江浦区卫生健康委财务管理规定》,杜绝超标准接待现象。二是下发《关于对基层医疗机构财务管理进行审核备案的通知》,从4月开始,每月9-10日、19-20日,委财务人员对各单位当月财务凭证进行审核把关。

16.关于公务接待不规范问题整改

一是严格公务接待标准、陪餐人数、审批流程,落实备案管理制度,执行《清江浦区卫生健康委财务管理规定》,杜绝超标准接待现象。二是下发《关于对基层医疗机构财务管理进行审核备案的通知》,从4月开始,每月9-10日、19-20日,委财务人员对各单位当月财务凭证进行审核把关。逐步规范公务接待行为。

17.关于履行主体责任投入精力不足问题整改

每季度制定一次党风廉政建设主体责任清单,压实主体责任。领导班子成员切实增强一岗双责意识,根据责任清单要求,对挂钩科室开展谈心谈话活动。班子成员对分管领域的风险源点进行排查和防控。

18.关于资金监管缺失、财务管理不规范问题整改

一是建立《清江浦区卫生健康委财务管理规定》,组织系统财务人员业务能力培训,提高综合素质和业务能力,明确职权和责任。二是严格执行六项权力,对责任落实不力依纪依规进行处理。

19.关于财务支出不规范问题的整改

一是责成相关人员出具情况说明。建立《清江浦区卫生健康委财务管理规定》,严格规范财务收支行为,将事后监管变为事前监管,杜绝违规违纪行为发生。二是制定《清江浦区卫生健康委工会财务管理细则》,召开系统工会进行学习传达,严格控制工会经费支出。三是杜绝白条入账。

20.关于会计基础工作薄弱问题整改

一是组织系统财务人员业务能力培训,提高综合素质和业务能力,明确职权和责任。二是年度安排专项财务检查不少于2次,发现问题及时通报,约谈相关责任人员。三是按照财务岗位管理的要求及内部控制的原则,已配齐专职财务人员。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83601016;电子邮箱:qjpwjw@163.com

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